信息化是建立社會主義和諧社會的一個重要條件。電信行業(yè)在新形勢下更應該自覺樹立以人為本、合作共贏的統(tǒng)籌發(fā)展觀念。促進三網融合乃至電信與整個信息化的融合，使信息通信市場盡快在平等、合作和互動氛圍下開拓一個共生多贏的發(fā)展空間。

1、信息通信促進經濟增長方式轉變

2005年，中國粗鋼產量達3.4億噸，遙居世界第一位，但高品質鋼材卻要靠進口。能源產量已居世界第二位，能源消費量占世界的11.2%。但能源使用效率只有30%，發(fā)達國家已經達到50%。我國煤炭消費比重占能耗總量的73%，石油占18%，天然氣占2%，水電僅占6%，可見，中國能耗結構極不合理。按照傳統(tǒng)增長模式，我國單位GDP中耗費的能源是世界發(fā)達國家的2-3倍�？窟@種增長模式還能維持多久是國人必須考慮的問題。

信息通信突破了時空的制約，使得信息傳遞、搜尋、處理的成本極大降低；減少了市場中供求雙方、競爭各方之間的信息不對稱狀況，提高了資源配置效率�？纱龠M農業(yè)集約化，工業(yè)柔性化，城建社區(qū)化，交通實時化，商業(yè)配送化，金融信息化，教育網絡化，醫(yī)療監(jiān)測化，公務透明化和勞動高級化，成為改造傳統(tǒng)經濟增長方式的有效手段。要從“信息化帶動工業(yè)化”和“走新型工業(yè)化道路”的高度認識信息通信在國家十一五規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位。

2、電信與信息化融合，將產生巨大的市場空間和發(fā)展機會

20世紀80年代中國經濟發(fā)展有三大瓶頸：交通、能源和通信，經過20多年的發(fā)展，通信的瓶頸已經基本解決，信息通信產業(yè)成績斐然。但是近年來我國通信發(fā)展開始乏力，有人認為通信發(fā)展過快，已經超越了我國當前階段的消費能力，通信能力已經過剩，沒有新的發(fā)展空間。但是另一方面，在權威部門選取的30個典型國家信息化指數(shù)測評中，中國以30.6的綜合指數(shù)居第27位，可見，我國信息化水平還很落后，發(fā)展空間還大得很。

單就通信業(yè)而言，我國固定電話和移動電話網絡規(guī)模都居世界第一位，網絡的技術先進程度也已名列前茅。但是我國電信增值業(yè)務發(fā)展落后，基礎電信、計算機服務和IT制造業(yè)尚沒有形成合力，這是我國ICT產業(yè)鏈發(fā)展中的致命問題。一旦我國電信業(yè)實現(xiàn)業(yè)務和技術的升級，我國現(xiàn)有通信能力不是過剩，而是嚴重不足！

擔心通信能力發(fā)展過剩的人同時也擔心，平民百姓都用起了寬帶業(yè)務，我國的基礎通信可能象今天的城市交通一樣造成嚴重阻塞。其實他們是混淆了信息經濟規(guī)律與工業(yè)運輸經濟的根本區(qū)別，運輸經濟成本伴隨運量是遞增的，信息經濟成本伴隨業(yè)務量是迅速遞減的。

悲哀的是，以往我國基礎電信部門對信息化缺乏熱情，信息服務部門又對電信信心不足，熱衷于另搞基礎網絡。設備制造企業(yè)則進退維谷，苦不堪言。經過十年的磨合，人們逐漸認識到：電信必須融入信息化才能找到更大的發(fā)展空間；信息服務必須通過 7億電信用戶才能落地生根；設備商必須依靠電信與信息化融合才能形成新的產品市場�？梢哉f，目前是我國形成ICT產業(yè)鏈的最佳時機。

3、必須重視新經濟規(guī)律

信息通信業(yè)迅速發(fā)展為整個社會提供了一個新型增長方式的發(fā)展平臺；同時它又具有新經濟發(fā)展規(guī)律，即網絡外部性和協(xié)同發(fā)展規(guī)律。如果說，傳統(tǒng)電信網還是按集中化大工業(yè)產品生產規(guī)律發(fā)展起來的，那么未來以IP技術為核心的信息通信網則必然向分布化信息融合服務規(guī)律發(fā)展。我們正處在技術轉型、產業(yè)轉型、經濟轉型乃至社會轉型的這樣一個重要時代。

但是，一個時期以來，有些國家受西方經濟個人主義政策影響，在電信業(yè)人為割裂網絡協(xié)同機制，使電信改革遇到一些困擾。我國電信改革相對平穩(wěn)，但是，也出現(xiàn)了互聯(lián)不暢、無效競爭和管制不力等問題。其深層次原因還在于對新經濟條件下電信產業(yè)發(fā)展規(guī)律把握不準，出現(xiàn)了諸如企業(yè)片面追求利潤、不愿意轉變經營模式和承擔更多社會責任，認為電信競爭就是你死我活、零和博弈，從而陷入市場原教旨主義和工業(yè)運輸經濟學的誤區(qū)。

那么，什么是網絡新經濟規(guī)律呢？與傳統(tǒng)經濟比較，新經濟規(guī)律主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

企業(yè)規(guī)模由最優(yōu)邊界到無邊界

經濟學認為企業(yè)起源于小生產者的交易費用增加，組成企業(yè)就減少了內部交易成本。但是在傳統(tǒng)經濟條件下，企業(yè)規(guī)模又受到資源、能源、運輸費用的約束，企業(yè)超過一定規(guī)模，就會出現(xiàn)收益遞減，這就是企業(yè)的邊界。

隨著信息技術的高度普及，現(xiàn)代企業(yè)尤其是網絡企業(yè)出現(xiàn)了生產和銷售無邊界效應，企業(yè)規(guī)模越大，單位產品或服務的成本越低。如果說汽車制造公司、電視機制造公司還有最優(yōu)規(guī)模邊界，那么微軟公司的視窗、英特公司的芯片、互聯(lián)網服務已經是無所不到。這給傳統(tǒng)企業(yè)組織理論帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。

基本約束從資源稀缺、欲望無限到資源節(jié)省、消費理性

傳統(tǒng)經濟學的一個基本前提是“生產資源是稀缺的，人們的消費欲望是無限的”。但是網絡新經濟的發(fā)展使得生產資源不再稀缺，人們的消費欲望也不再無限。因為傳統(tǒng)經濟的基礎資源是鋼鐵和水泥，新經濟的基礎資源是沙子（硅）和信息。新經濟的發(fā)展一方面使傳統(tǒng)工業(yè)得到一次輕型化的根本提升，另一方面也是人們的消費行為快速趨于理性，傳統(tǒng)經濟學的基石開始動搖。

經濟結構從分散化、集中化到分布化

在亞當·斯密時代，分散生產、自由市場是當時經濟的主要特征。大工業(yè)時代，生產的集中化必然導致政府干預，進而形成許多國家采用高度集中的計劃經濟體制。但是千萬個企業(yè)對著一個政府，政府掌握的信息永遠小于企業(yè)掌握信息的總和。大量信息被沉淀，長期粗放式資源配置造成結構失調和整體效率低下的直接后果。

信息時代，網絡化發(fā)展為表面上看似分散生產方式提供了可靠基石。企業(yè)在越來越透明的信息環(huán)境中可以及時調整產品方向和產業(yè)方向，在家上班的勞動者隊伍日益龐大，公司經理通過網絡對他的雇員進行民主式管理，組織結構也由寶塔型向扁平化發(fā)展，共同利益將促使整個社會資源優(yōu)質互補、高效運作。這時的生產不是回到小農分散模式，而是進入一種網絡化分布模式。

思維方式由二元對立到多元協(xié)作

長期以來，世界各國所追求的現(xiàn)代化實際上是工業(yè)化經濟模式。工業(yè)時代的思維方式是在二元對立的矛盾中追求齊一性。

從政府分拆企業(yè)到鼓勵企業(yè)全球結盟，從微軟公司捆綁銷售官司的不了了之到網絡經濟泡沫破滅，說明當今世界已進入一個新舊經濟劇烈摩擦的年代。摩擦的結果將是，網絡最終迫使人們放棄狹隘對立斗爭的齊一性觀點，以差異化的平等、合作和互動精神席卷整個社會。

4、融合是信息生產力發(fā)展的必然趨勢

一百多年來，電氣通信領域從分別建設電報網、電話網、電視網、計算機網向綜合信息服務網的努力一直都沒有停止過，但是分別建立專用網的聲音也不絕于耳。到目前為止，各國的主流趨勢是，網絡的核心傳輸層已經由智能光纖網融合為一體；語音平臺、圖象平臺、數(shù)據(jù)平臺也正在融合為單一數(shù)據(jù)平臺；而網絡的第三層級和第四層及，是內容服務提供和用戶接入層，發(fā)展趨勢是多元化根本不需要融合，所以在技術上對三網融合不再有任何疑義。

我國遇到一個主要難題出現(xiàn)在生產關系和意識形態(tài)層面�，F(xiàn)在看來，政府將經濟治理和文化治理問題分設管制機構、互相協(xié)調配合應該是一個智慧的選擇。也就是電信監(jiān)管部門管綜合信息服務網絡（傳輸層、平臺層、接入層），文化部門管內容，包括所有媒體的內容�？偠�言之，三網融合在十一五期間，一定會得到較圓滿解決，為我國經濟、社會信息化開辟更廣闊的健康發(fā)展空間。

5、樹立服務大眾的后現(xiàn)代市場觀念

傳統(tǒng)工商業(yè)都把有錢人的腰包當作主要市場目標，因為大家都知道，賺富人的錢更容易。按照嫌貧愛富的潛規(guī)則，人們愿意建造總統(tǒng)套房和豪華轎車，不愿意為平民提供基礎服務。隨著技術進步和社會發(fā)展，這種高端市場策略在許多領域越來越遇到麻煩。因為物質資源總是有限的，人類不可能沿著物質生產的直線模式無限增長。另一方面，隨著工業(yè)社會向信息社會的轉型，市場從短缺經濟進入了全面過剩，經濟蕭條可能是未來社會長期的表現(xiàn)形式。當高端消費者的物質需求獲得滿足以后，社會生產力還要不要繼續(xù)發(fā)展？朝哪個方向發(fā)展？這是有遠見的經濟學家和企業(yè)家都需要認真思考的問題。

在信息通信領域，從高端市場向大眾市場的轉變趨勢已經非常明顯。根據(jù)網絡經濟法則，網絡的使用價值與用戶的平方成正比。按照信息流通規(guī)則，如果一個網絡只供幾個有錢人使用，可能沒有什么信息流量。只有“差異”才產生信息流通的勢能，在電信發(fā)展史上，已經有過采用高端市場戰(zhàn)略而失敗的教訓。象可視電話、“銥星”系統(tǒng)以及新加坡的CDMA建設，僅靠少量高端用戶難以支撐一個必須覆蓋全國甚至全球的網絡，要么公司破產，要么把一個新建的網絡全部拆除！

但是另一方面，許多落后國家和地區(qū)，因為優(yōu)先發(fā)展網絡產業(yè)，利用信息均富效應，很快縮短了與發(fā)達地區(qū)的經濟差距。據(jù)聯(lián)合國組織在欠發(fā)達國家調查，遠程教育、遠程醫(yī)療等高級網絡服務在邊遠貧困地區(qū)的價值遠比大城市高，甚至造成那里的居民在特定情況下愿意支付適度高于城市的通信價格。當大運營商們對廣大農村電信市場還不屑一顧的時候，一些有遠見的企業(yè)家已經看好這里孕育著一個重要的潛在市場。

從經濟屬性看，工業(yè)商品在于內部性和獨占性，信息服務在于外部性和共享性。也就是說，信息價值與價格（趨于成本）取向是相背離的。所以總體上講，工業(yè)經濟容易產生兩極分化，網絡經濟更能促進共同富裕。目前出現(xiàn)數(shù)字鴻溝的主要問題在于按照傳統(tǒng)市場經濟規(guī)則，低端消費者盡管提升了全網價值，但他們沒有足夠的支付能力。要想使農村的潛在市場變成顯在市場，社會急需建立一種為窮人服務也有利可圖的制度安排和機制。

最近，在我國實施的“村村通電話”和“村村通電視”工程一線傳來了令人振奮的消息，那就是許多企業(yè)看到了為窮人服務的商機，在一定的政策條件下，企業(yè)開始樂意更多承擔社會責任。我國要全面建設小康社會，不但要村村通電話、通電視，還要家家通寬帶信息網絡�？磥磉@并不是什么神話，而是在世界新舊經濟轉軌時代出現(xiàn)的，有利于我國率先建設先進的社會主義和諧社會的歷史機會。